Legislatívny návrh na zavedenie registrovaného partnerstva
Za účelom zavedenia inštitútu registrovaného partnerstva dvoch osôb
rovnakého pohlavia navrhujeme nasledovné doplnenie návrhu nového Občianskeho
zákonníka:
V Druhej časti nazvanej RODINNÉ PRÁVO doplniť za Štvrtú hlavu novú Piatu
hlavu, ktorá vrátane nadpisu znie:
Piata hlava
REGISTROVANÉ PARTNERSTVO
Uzavretie zmluvy o registrovanom partnerstve
§ 290
Dve fyzické osoby rovnakého
pohlavia staršie ako osemnásť rokov môžu uzavrieť zmluvu o registrovanom
partnerstve za účelom vytvorenia životného a majetkového spoločenstva.
§ 291
(1) Zmluvu o registrovanom partnerstve
nemožno uzavrieť so ženatým mužom alebo s vydatou ženou alebo s osobou,
ktorá má uzavretú zmluvu o registrovanom part-nerstve.
(2) Zmluvu o registrovanom
partnerstve nemožno uzavrieť medzi predkami a po-tomkami a medzi súrodencami;
to isté platí o príbuzenstve založenom osvojením, pokiaľ osvojenie trvá.
(3) Zmluva o registrovanom
partnerstve uzavretá v rozpore s odsekmi 1 a 2 je neplatná.
§ 292
(1) Zmluva o registrovanom
partnerstve musí byť uzavretá formou notárskej zápis-nice a registrovaná
na matričnom úrade v mieste, kde aspoň jeden z partnerov má trvalý pobyt.
(2) Právne účinky zmluvy
o registrovanom partnerstve nastávajú jej zapísaním do registra na príslušnom
matričnom úrade.
(3) Pri nazeraní do registra
a výpisoch z neho sa postupuje podľa osobitného pred-pisu.x)
-------------
x) § 18 zákona NR SR č. 154/1994 Z.z. o matrikách.
Obsah zmluvy o registrovanom partnerstve
§ 293
(1) Zmluvou o registrovanom
partnerstve sa upravujú majetkové vzťahy medzi partnermi.
(2) Na obsah zmluvy o registrovanom
partnerstve sa vzťahuje § 183 ods. 1 a 2 a § 184 ods. 1,3,5 a 6.
(3) Zmluvou o registrovanom
partnerstve musí byť upravený spôsob rozdelenia majetku pre prípad zrušenia
registrovaného partnerstva a pre prípad zániku registrova-ného partnerstva
uzavretím manželstva *§ 295 ods. 1 písm. a)*.
Zrušenie registrovaného partnerstva
§ 294
(1) Každý z partnerov môže
požiadať matričný úrad, na ktorom je zmluva o regis-trovanom partnerstve
registrovaná, o zrušenie registrovaného partnerstva.
(2) Matričný úrad bez zbytočného
odkladu informuje o žiadosti o zrušenie registro-vaného partnerstva druhého
partnera a zároveň zverejní žiadosť na úradnej tabuli.
(3) Registrované partnerstvo
sa zruší 15. deň po zverejnení žiadosti o jeho zruše-nie.
(4) Zrušenie registrovaného
partnerstva vyznačí matričný úrad v registri.
Zánik registrovaného partnerstva
§ 295
(1) Registrované partnerstvo
zaniká
a) uzavretím manželstva,
b) smrťou jedného z partnerov alebo jeho vyhlásením za mŕtveho.
(2) Zánik registrovaného
partnerstva vyznačí matričný úrad v registri.
Vzťahy medzi registrovanými partnermi
§ 296
(1) Registrovaní partneri majú
rovnaké práva a rovnaké povinnosti. Sú povinní byť si verní, vzájomne uznávať
svoju dôstojnosť a vzájomne si pomáhať. Tieto práva a povinnosti nemôžu
byť zmluvou o registrovanom partnerstve vylúčené ani obmedzené.
(2)Na vzájomné zastupovanie registrovaných
partnerov sa vzťahuje § 180.
(3) Za podmienok ustanovených
v § 22 ods. 1 tvoria registrovaní partneri spoločnú domácnosť.
(4) V registrovanom partnerstve
sa predpokladá spravidla spoločné bývanie regis-trovaných partnerov v spoločnom
obydlí. Spoločné obydlie sa určuje vzájomnou doho-dou registrovaných partnerov.
(5) Na spoločný nájom bytu registrovanými
partnermi sa vzťahujú ustanovenia § 791 až 793.".
Doterajšiu Piatu hlavu treba označiť ako Šiestu hlavu a prečíslovať
nasledujúce paragrafy.
V pôvodnej Piatej hlave nazvanej VYŽIVOVACIA POVINNOSŤ navrhujeme nasledovné
doplnenia:
1. Nadpis Tretieho oddielu znie:
"Vyživovacia povinnosť medzi manželmi a medzi registrovanými partnermi
"
2. V pôvodnom § 296 sa dopĺňa nový odsek 4, ktorý znie:
"(4) Ustanovenia odseku 1 až 3 sa vzťahujú aj na registrovaných
partnerov počas trvania registrovaného partnerstva.".
V štvrtej časti - Dedičské právo v Druhej hlave nazvanej DEDENIE
ZO ZÁKONA navrhujeme nasledovné doplnenia:
1. V § 473 odsek 1 znie:
" (1) V prvej skupine dedia poručiteľove deti, manžel alebo registrovaný
partner, každý z nich rovnakým dielom.„.
2. V § 474 odseky 2 a 3 znejú:
" (2) V druhej dedičskej skupine dedí manžel poručiteľa alebo registrovaný
partner poru-čiteľa a rodičia poručiteľa.
(3) Dedičia druhej dedičskej skupiny dedia rovnakým dielom, manžel
alebo registrovaný partner však vždy najmenej polovicu dedičstva.".
3. V § 475 odsek 1 znie:
" (1) Ak sa poručiteľovej smrti nedožili alebo z iného dôvodu nededia
manžel, registro-vaný partner ani žiaden z rodičov, dedí sa v tretej dedičskej
skupine.".
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Všeobecná časť:
Jedným z najdôležitejších prejavov
demokracie spoločnosti je miera tolerancie k menšinám. Jednou z menšín,
ktorá sa vyskytuje v každej spoločnosti, sú homosexuálne orientovaní ľudia.
Súčasné výskumy lekárskej vedy preukazujú, že sexuálna orientácia vzniká
v počiatočných fázach vývinu plodu a tvorí hlbokú súčasť osobnosti, takže
sa nedá následne zmeniť z homosexuálnej na heterosexuálnu alebo naopak
liečením alebo iným spôsobom.
Tabuizovanie témy homosexuality,
s ktorou sme sa stretávali v minulosti, ale ktoré pretrváva až doposiaľ,
vedie k neznalosti heterosexuálnej väčšiny, resp. k skresleným názorom,
čím sa len posilňuje negatívny postoj spoločnosti k tejto skupine občanov.
Homosexuálna menšina je tak nútená žiť s nezmyselným pocitom strachu a
viny za niečo, za čo nemôže. Je otázne, čo priniesla homosexuálnym párom
demokracia, ku ktorej sa hlási Čl. 1 Ústavy Slovenskej republiky, ak nemôžu
uplatňovať rovnaké práva ako ostatní len z dôvodu svojej odlišnej sexuálnej
orientácie, za ktorú nemôžu.
Osobné vzťahy ľudí založené na
vzájomnej väzbe, rodinných putách a trvalom priateľstve sú významnou súčasťou
sociálnej sféry každého jednotlivca. Trvalé vzťahy zabraňujú izolácii a
osamelosti, pomáhajú udržiavať integritu jedinca. V neposlednej miere znižujú
promiskuitu, čo je v období nárastu infekcií spôsobených vírusom HIV osobitne
významné. Preto treba podporovať trvalé a záväzné vzťahy nielen medzi hete-rosexuálne
orientovanými ľuďmi, ale aj medzi homosexuálmi.
So zreteľom na tradíciu v slovenskej
spoločnosti, kde má inštitút manželstva trvalé a nezastupiteľné miesto,
navrhuje sa pre homosexuálne páry nový a od manželstva odlišný právny inštitút
registrovaného partnerstva. Faktom je, že homosexuálne páry žijú v rovnakých
ekonomických podmienkach ako heterosexuálne páry, a teda majú rovnaké citové,
ale aj ekonomické dôvody pre právnu úpravu svojho vzťahu. Argument, že
na to môžu využiť jestvujúce súkromnoprávne zmluvy neobstojí, lebo tie
v mnohých prípadoch nestačia pokryť všetky oblasti súkromného života v
dostatočnom rozsahu.
Treba zdôrazniť, že registrované
partnerstvo neoprávňuje partnerov nijakým spôsobom na osvojenie detí.
V rámci úpravy vzájomných
vzťahov registrovaných partnerov sa zavádza aj vzá-jomná vyživovacia povinnosť
partnerov, teda s oprávneniami, ktoré štát uznaním registrovaného partnerstva
týmto párom poskytuje, berú na seba partneri aj zodpovedajúcu povinnosť
odbremeňujúcu štát.
Registrovaný partner sa pre účely
dedenia zo zákona dostáva do rovnakého postavenia ako pozostalý manžel.
Súbežná existencia manželstva a registrovaného partner-stva je vylúčená,
preto vždy bude dediť buď pozostalý manžel alebo registrovaný part-ner.
Ústavnosť tohto návrhu sa opiera
nielen o citovaný Čl. 1 Ústavy, podľa ktorého je Slovenská republika demokratickým
a právnym štátom, ale aj o Čl. 12 ods. 1, podľa ktorého sú ľudia slobodní
a rovní v dôstojnosti i v právach, pričom základné práva a slobody sú neodňateľné
a nezrušiteľné. Podľa Čl. 12 ods. 2 sa základné práva a slobody zaručujú
všetkým bez ohľadu na pohlavie, pričom nikoho nemožno z týchto dôvodov
poškodzovať, zvýhodňovať alebo znevýhodňovať.
Súlad tohto návrhu s cieľmi Slovenskej
republiky stať sa členom Európskej únie vychádza okrem iného z Rezolúcie
o rešpektovaní ľudských práv v Európskej únii, ktorú prijal Európsky parlament
17. septembra 1996 so záverom, aby ju využili aj asociované krajiny. Jej
príslušné body v časti nazvanej "Rovnaké zaobchádzanie" znejú:
bod 78: Považuje za neprijateľný akýkoľvek druh diskriminácie,
založený na rase, farbe pokožky, etnickom
pôvode, pohlaví, sexuálnej orientácii, jazyku, vierovyznaní a
politickom zmýšľaní;
bod 83: Žiada Členské štáty zakázať všetky zákony akejkoľvek
povahy, ktoré kriminalizujú a diskriminujú kôli citovým a sexuálnym
vzťahom medzi dospelými rovnakého pohlavia;
bod 84: Volá, v súlade so svojou rezolúciou z 8. februára 1994,
po rovnakých právach pre homosexuálov a lesbičky v Európskom spoločenstve,
po zrušení všetkej diskriminácie homosexuálov a nespravodlivého zaobchádzania
s nimi, naj-mä čo sa týka rozdielov, ktoré stále pretrvávajú v
otázkach, od akého veku smie jednotlivec rozhodovať o svojej sexuálnej
orientácii a diskriminácie v oblasti práva na prácu, trestného zákona,
občianskeho zákona a ekonomic-kej a sociálnej legislatívy;".
Spomínaná rezolúcia z 8. februára 1994 č. A3-0028/94 bola uverejnená
v Official Jour-nal of the European Communities pod č. OJ C 61/40.
Osobitná časť:
K § 290:
Zmluvu o registrovanom partnerstve
môžu uzavrieť dve osoby rovnakého pohlavia len ak sú staršie ako 18 rokov;
žiadna výnimka sa z podmienky 18 rokov nepripúšťa.
Účelom zmluvy o registrovanom
partnerstve je životné spoločenstvo, teda zámer dvoch ľudí žiť spolu za
určitých podmienok. Účelom zmluvy je zároveň aj vytvorenie majetkového
spoločenstva, t.j. spoločná úprava majetkových vzťahov. Na rozdiel od manželstva
účelom tejto zmluvy nie je výchova detí.
K § 291:
Ustanovujú sa okolnosti vylučujúce
uzavretie zmluvy o registrovanom partnerstve, čím sa má zamedziť, aby nedošlo
k vzniku registrovaného partnerstva súbežne s man-želstvom, resp. aby jedna
osoba neuzavrela viac zmlúv o registrovanom partnerstve s rôznymi partnermi.
Keďže zmluvou o registrovanom partnerstve sa sleduje aj vytvorenie životného
spoločenstva, nemožno ju uzavrieť medzi príbuznými rovnako, ako sa medzi
týmito osobami nepripúšťa uzavretie manželstva.
Nedodržanie týchto podmienok spôsobuje
neplatnosť zmluvy priamo zo zákona.
K § 292:
Zmluva o registrovanom partnerstve
predstavuje nový inštitút nášho práva, a preto treba nanovo kreovať spôsob
jej vzniku. Navrhuje sa jej spísanie povinne formou notár-skej zápisnice
a následne jej zaregistrovanie na príslušnom matričnom úrade. Matriky vedené
poda zákona NR SR č. 154/1994 Z.z. neobsahujú knihu, do ktorej by bolo
možné takéto zmluvy zapisovať, takže pôjde o osobitnú evidenciu, nie je
však vylúčené, aby došlo k zmene zákona o matrikách a k zavedeniu novej
knihy popri knihe manželstiev, kam by sa tieto zmluvy zapisovali. Matričný
úrad sa navrhuje na vedenie evidencie zmlúv o registrovanom partnerstve
z dôvodu, že táto zmluva sa dotýka osobného stavu fyzických osôb, pričom
matrika je štátna evidencia o osobnom stave fyzických osôb. Zároveň sa
tým umožňuje aj kontrola neporušenia podmienok vylučujúcich uzavretie tejto
zmluvy. Zápis do registra na matričnom úrade má pre vznik registrovaného
partner-stva konštitutívne účinky.
Keďže registrované partnerstvo
sa dotýka osobného stavu ľudí, malo by byť nazeranie do registra zmlúv
umožnené za rovnakých podmienok, ako nazeranie do knihy manželstiev v matrike.
K §293:
Obsahom zmluvy o registrovanom partnerstve sú majetkové vzťahy
medzi partnermi, ktoré vychádzajú z novo ustanoveného inštitútu manželských
zmlúv. Medzi registrovanými partnermi neprichádza do úvahy vznik zákonného
majetkového spoločenstva manželov.
K § 294:
Ustanovuje sa spôsob zrušenia
registrovaného partnerstva. Ktorýkoľvek z partnerov môže bez udania dôvodu
požiadať príslušný matričný úrad o zrušenie tohto partnerstva. Keďže základným
princípom registrovaného partnerstva je dobrovoľnosť, nikoho ne-možno nútiť,
aby v takomto partnerstve zotrval, ak sám nechce. Preto ani prípadné negatívne
stanovisko druhého partnera k žiadosti o zrušenie registrovaného partnerstva
nezabráni jeho zrušeniu. Zrušenie registrovaného partnerstva je jednostranným
právnym úkonom a registrované partnerstvo skončí v 15. deň po zverejnení
žiadosti o jeho zrušenie. Vyznačenie zrušenia v registri je len následným
úkonom dôležitým z dôvodu evidencie.
K § 295:
V prípade vzniku dvoch skutočností
dôjde k zániku registrovaného partnerstva bez toho, aby bolo nutné žiadať
o jeho zrušenie. Takouto skutočnosťou je logicky smrť jed-ného z partnerov.
Druhou skutočnosťou je však aj ak jeden z partnerov uzavrie manžel-stvo,
čím sa potvrdzuje preferencia manželstva pred registrovaným partnerstvom,
resp. potvrdzuje sa, že existencia registrovaného partnerstva nie je prekážkou
vzniku manželstva.
K § 296:
Registrovaním sa medzi partnermi vytvára životné spoločenstvo.
Na rozdiel od majet-kových vzťahov, ktoré si partneri upravia v zmluve,
ustanovuje sa rámec životného spoločenstva priamo v zákone. Ide najmä o
zachovanie rovnoprávnosti partnerov a vzájomné rešpektovanie dôstojnosti,
ako aj vzájomnú oporu a pomoc. Ide o práva a povinnosti, ktoré majú výlučne
osobný charakter a predpokladá sa, že rovnako, ako manželia, aj registrovaní
partneri ich budú dodržiavať dobrovoľne. Ich plnenie nie je preto súdne
vynutiteľné.
Jedným z najdôležitejších materiálnych
predpokladov životného spoločenstva dvoch ľudí je možnosť spoločného bývania
v spoločnom obydlí. Tento predpoklad sa pri regis-trovanom partnerstve
konštruuje rovnako, ako pri manželstve, a to vrátane rovnakých možností
spoločného nájmu bytu.
K pôvodnej Piatej hlave, Tretí oddiel, § 296 ods. 4:
Partneri, ktorí žijú v registrovanom
partnerstve majú mať nielen oprávnenia, ale počas trvania registrovaného
partnerstva majú mať voči sebe navzájom rovnakú vyživo-vaciu povinnosť
ako manželia.
K štvrtej časti - Dedičské právo - k §473 až 475:
Registrovaný partner sa pri dedení
zo zákona zrovnoprávňuje s manželom. Keďže súbežná existencia manželstva
a registrovaného partnerstva nie je možná, nemôže dôjsť v praxi ku kolízii
záujmu pozostalého manžela s pozostalým registrovaným part-nerom.
|